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則悟法師:建議開展全國道德之城創建活動
2019-03-19來源:南普陀寺
       在今年的兩會上,第十三屆全國人大代表、中國佛教協會副會長則悟法師在《關于開展“全國道德之城”創建活動的建議》中指出,在經濟發展和社會變遷過程中,不少國人的道德觀、倫理觀卻出現偏差,導致了諸如不寬容、不敬老、不誠信、不禮讓,甚至于故意制造糾紛和摩擦的現象屢見不鮮,不僅影響周圍人觀感,也給社會乃至國家形象帶來負面影響,成為社會治理領域的頑疾,他建議借鑒全國文明城市創建所形成的相關經驗,建議在全國范圍內開展“全國道德之城”創建活動,確實把道德體系內化為人民的共同價值追求和內心確信,進一步提升社會整體道德水平。以下為則悟法師建議全文:

       關于開展“全國道德之城”創建活動的建議

       國無德不興,人無德不立。“以德治國”是中國共產黨人在長期實踐探索中所制定的重要治國方略。習近平同志在主持中央政治局第三十七次集體學習時指出,改革開放以來,我們深刻總結我國社會主義法治建設的成功經驗和深刻教訓,走出了一條中國特色社會主義法治道路。這條道路的一個鮮明特點,就是堅持依法治國和以德治國相結合,強調法治和德治兩手抓、兩手都要硬。這既是歷史經驗的總結,也是對治國理政規律的深刻把握。

       德管心,法管行;德潤人心,法安天下。法律是成文的道德,道德是內心的法律,兩者都是治國理政的重要手段。法治以其權威性和強制性規范社會成員的行為,德治以其說服力和勸導力提高社會成員的思想道德覺悟。堅持依法治國和以德治國相結合,對于夯實國家治理的制度基礎和思想道德基礎,實現黨和國家長治久安、實現中華民族偉大復興的中國夢,具有極為重要的現實意義和深遠的歷史意義。

       道德,是為人之道、政事之本、民族之魂。道德發展水平良莠不齊,會直接影響社會秩序和大眾生活,進而影響整個國家發展。在經濟發展和社會變遷過程中,不少國人的道德觀、倫理觀卻出現偏差,導致了諸如不寬容、不敬老、不誠信、不禮讓,甚至于故意制造糾紛和摩擦的現象屢見不鮮,不僅影響周圍人觀感,也給社會乃至國家形象帶來負面影響,成為社會治理領域的頑疾。文明城市創建的開展,雖然能夠為社會進步提供不少道德潤養,但并非專力于此,其測評體系也很多從城市基礎設施、市容環境等硬件改善抓起,道德不彰問題仍無法根治。相應來說,要根治因失德現象而引發的各種社會問題,須追根溯源,從道德建設的自身出發。因此,應當考慮,在抓好文明創建的基礎上,將道德建設作為一個更系統性、長期性的工程來抓。

       借鑒全國文明城市創建所形成的相關經驗,建議在全國范圍內開展“全國道德之城”創建活動,確實把道德體系內化為人民的共同價值追求和內心確信,進一步提升社會整體道德水平。開展“全國道德之城”創建,應當力爭達到以下五個方面目標:其一,實現法治、德治有機結合,法管行德管心,只有人們身心一致,社會才能長治久安;其二,以德育人,有效化解社會矛盾,維護社會和諧穩定;其三,推動人人形成善惡因果觀念,使有德者受尊、無德者受恥,使敗壞道德的現象逐漸失去存在空間;其四,減少因各種失德引發社會糾紛產生的社會治理成本和政府財政支出;其五,作為全國道德建設先行者,在推動兩岸和諧發展、加深全世界對中華民族文化認同等方面發揮積極作用。

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       對此,提出以下四個方面建議:

       一是堅持試點先行,在取得經驗基礎上逐步推廣。試點城市可以從全國文明城市中確定,通過試點,全方位加強以城市為載體的道德體系建設,以點帶面、示范引領,凝聚全社會共識,并積極轉化為實際行動,在全國掀起創建熱潮。全國文明城市創建經歷了從無到有、從少到多、水平從低到高的長期發展過程,期間涌現出了不少優秀代表,有的多次入選全國文明城市。其共同特點是,創建意識強、起步早、基礎好、機制活、力度大、水平高。如廈門成功實現了全國文明城市“五連冠”,完全有條件率先啟動“全國道德之城”創建,爭創“全國道德之城”的過程,將是實現精神文明建設現代化的輝煌征程,也將會是一次現代城市文明的燦爛升華。建議中央有關部門把全國文明城市中的“好苗子”挑出來,進行重點培育,并指導這些試點城市對標測評體系開展創建,同時也要有鼓勵、寬容改革之心,給予試點城市更多的政策扶持和“試錯”機會。當然,也要允許各個試點城市因地制宜開展試點創建工作。地域特色文化是創建工作中不可忽視的一個因素,如何既完成標準測試目標,又能去糟取精保護本地優秀文化,也是需要有關部門與試點城市共同探討的問題。

       二是圍繞“全國道德之城”的建設目標,加強統籌規劃和全局部署。為了讓“全國道德之城”創建及試點工作能夠扎實深入開展并取得實效,應當自上而下建立起創建工作的領導機制,并厘清具體涉及工作部門的職責分工。還要特別注意與現有全國文明城市評選活動的有效銜接。創建及試點工作的前期,應當著力細化試點工作的時間節點、進度安排,及時對工作進展情況做總結提升,最好能夠在短期內就能通過試點完成對測評體系的壓力測試,并作出科學調整,盡快打造出創建成功的若干樣板,才有可能將創建經驗在全國復制推廣。

       三是建立一套科學、合理、標準的“全國道德之城”測評體系。全國文明城市創建之所以能夠持續開展,得到社會各方面高度認同,既是社會發展到了現階段,人們對城市生活品質改善提出新要求的必然結果,也應歸功于中央與時俱進、設計標準化的測評體系并得到有效推行。以2017年的版本為例,由3大版塊、12個測評項目、90項測評內容、188條測評標準構成。第一版塊為牢固的思想道德基礎,含理想信念教育、社會主義核心價值觀建設、培育文明道德風尚3個測評項目;第二版塊為良好的經濟社會發展環境,含廉潔高效的政務環境、公平正義的法治環境、健康向上的人文環境、和諧宜居的生活環境、安全穩定的社會環境、有利于可持續發展的生態環境等8個測評項目;第三版塊為長效常態的創建工作機制的1個測評項目。創建標準的唯一性和精細化使得創建經驗可復制、可推廣,能夠大大降低創建過程中各地自行無序探索可能產生的社會治理成本耗費。“全國道德之城”建設是在文明城市創建基礎上,提出的更高的社會治理目標。因此,“全國道德之城”測評體系,應當脫胎于文明城市測評體系,而又高于文明城市測評指標,通過全面總結和借鑒文明城市測評體系之得失,強化各項指標的“道德”培育內核,圍繞弘揚社會主義核心價值觀、中華民族優秀傳統、增強國民文化自信等方面細化測評標準,增強系統性和可操作性。

       四是加強“全國道德之城”創建的法治保障。依法治國與以德治國有著緊密的內在聯系,如同治理的兩盞明燈,只有他們互相照亮彼此,才能在社會生活中、在人們心中交相輝映。因此,在開展“全國道德之城”創建的過程中,也應當加強制度頂層設計,發揮法的系統性和剛性優勢,集中解決道德領域的一些突出問題,確保創建工作得到強有力的支持,同時,也能把創建工作的階段性成果及時固化下來,真正讓道德標準及其要求內化于心和外化于行,達到既安天下、又潤人心的最終目的。
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